WASHINGTON – Le secrétaire d’État Antony J. Blinken a déclaré jeudi que malgré l’invasion de l’Ukraine par la Russie, la Chine reste le plus grand challenger des États-Unis et de ses alliés, et que l’administration Biden vise à «façonner l’environnement stratégique» autour de la superpuissance asiatique pour limiter ses actions de plus en plus agressives.
“La Chine est le seul pays ayant à la fois l’intention de remodeler l’ordre international et, de plus en plus, la puissance économique, diplomatique, militaire et technologique pour le faire”, a déclaré M. Blinken a déclaré dans un discours exposant la stratégie de l’administration sur la Chine. “La vision de Pékin nous éloignerait des valeurs universelles qui ont soutenu tant de progrès dans le monde au cours des 75 dernières années.”
Le discours était le premier aperçu public de l’approche du président Biden envers la Chine, et il est basé sur une stratégie classifiée beaucoup plus longue qui a été en grande partie achevée l’automne dernier. Les responsables américains affirment que des décennies d’engagement économique et diplomatique direct pour obliger le Parti communiste chinois à se conformer aux règles, accords et institutions dirigés par les États-Unis ont largement échoué, et M. Blinken a affirmé que l’objectif devrait maintenant être de former des coalitions avec d’autres nations pour limiter la puissance mondiale du parti et freiner ses agressions.
“Nous ne pouvons pas compter sur Pékin pour changer sa trajectoire”, a-t-il déclaré. “Nous façonnerons donc l’environnement stratégique autour de Pékin pour faire avancer notre vision d’un système international ouvert et inclusif.”
L’alignement ouvert de la Chine sur la Russie avant et pendant l’invasion de l’Ukraine par Moscou a encore clarifié pour les responsables américains et européens les difficultés à s’engager avec Pékin. Le fév. Le 4 janvier, près de trois semaines avant l’invasion, le président Vladimir V. Poutine a rencontré le président Xi Jinping à Pékin alors que leurs deux gouvernements publiaient une déclaration de 5 000 mots annonçant un partenariat «sans limites» visant à s’opposer aux systèmes diplomatiques et économiques internationaux supervisés par les États-Unis et leurs alliés. Depuis le début de la guerre, le gouvernement chinois a apporté un soutien diplomatique à la Russie en réitérant M. Les critiques de Poutine à l’égard de l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord et la diffusion de théories de désinformation et de complot qui minent les États-Unis et l’Ukraine.
“La défense par Pékin de la guerre du président Poutine pour effacer la souveraineté de l’Ukraine et garantir une sphère d’influence en Europe devrait sonner l’alarme pour nous tous qui habitons la région indo-pacifique”, a déclaré M. Blinken a déclaré à un public de l’Université George Washington.
M. Blinken a souligné que les États-Unis ne cherchaient pas à renverser le Parti communiste ou à subvertir le système politique chinois et que les deux nations – des puissances nucléaires aux économies liées – pourraient travailler ensemble sur certaines questions. Cependant, les responsables chinois considéreront presque certainement les principales parties du discours comme les grandes lignes d’un effort d’endiguement de la Chine, similaire à la politique américaine antérieure envers l’Union soviétique.
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Dans des conversations privées, des responsables chinois ont exprimé leur inquiétude quant à l’accent mis sur les alliances régionales sous M. Biden et leur potentiel à ourler en Chine.
M. Blinken a souligné la création l’année dernière d’un pacte de sécurité, appelé AUKUS, entre l’Australie, la Grande-Bretagne et les États-Unis. Le travail sur la construction de coalitions est à l’opposé de l’approche du président Donald J. Trump, qui a dénoncé les partenaires et les alliances des États-Unis dans le cadre de sa politique étrangère « America First ».
M. Le discours de Blinken tournait autour du slogan de la stratégie de Biden : « Investir, aligner et rivaliser ». Les partenariats relèvent de la partie « aligner ». « Investir » fait référence à l’apport de ressources aux États-Unis – les responsables de l’administration citent comme exemple la loi bipartite sur les infrastructures de 1 000 milliards de dollars adoptée l’année dernière. Et “concurrencer” fait référence à la rivalité avec la Chine, un montage que l’administration Trump a également promu.
Les deux administrations ont souligné les mêmes problèmes fondamentaux dans les relations américano-chinoises : l’intégration de l’économie chinoise à celles des États-Unis et de ses alliés donne à Pékin un énorme levier stratégique. Et la richesse que la Chine a amassée grâce au commerce l’aide à réduire la domination américaine sur l’économie et la technologie mondiales ainsi que la puissance militaire dans la région Asie-Pacifique.
“Pékin veut se placer au centre de l’innovation et de la fabrication mondiales, accroître la dépendance technologique des autres pays, puis utiliser cette dépendance pour imposer ses préférences en matière de politique étrangère”, a déclaré M. dit Blinken. “Et Pékin se donne beaucoup de mal pour gagner ce concours – par exemple, en profitant de l’ouverture de nos économies pour espionner, pirater, voler la technologie et le savoir-faire pour faire progresser son innovation militaire et renforcer son état de surveillance.”
M. Blinken a également déclaré que pour relever les défis posés par Pékin, il créait une équipe “China House” pour coordonner la politique au sein du Département d’État et travailler avec le Congrès.
Liu Pengyu, porte-parole de l’ambassade de Chine à Washington, a déclaré après le discours que “la concurrence existe dans certains domaines tels que le commerce, mais elle ne devrait pas être utilisée pour définir l’image globale des relations sino-américaines”.
“Ce n’est jamais l’objectif de la Chine de surpasser ou de remplacer les États-Unis ou de s’engager dans une concurrence à somme nulle avec eux”, a-t-il ajouté.
M. Blinken a également noté les violations des droits de l’homme, la répression des minorités ethniques et l’annulation de la liberté d’expression et de réunion par le Parti communiste au Xinjiang, au Tibet et à Hong Kong. Ces dernières années, ces questions ont galvanisé une plus grande animosité envers la Chine parmi les politiciens et les décideurs démocrates et républicains. « Nous continuerons à soulever ces questions et à appeler au changement », a-t-il déclaré.
Mais M. Blinken a cherché à désamorcer tout malentendu sur Taiwan, le plus grand point d’éclair des relations américano-chinoises. Il a réitéré la politique américaine de longue date à l’égard de Taiwan, malgré les remarques de M. Biden à Tokyo lundi que les États-Unis ont un “engagement” à s’impliquer militairement pour défendre Taïwan si la Chine attaque l’île démocratique autonome. Pendant des décennies, le gouvernement américain a maintenu une politique d'”ambiguïté stratégique” à l’égard de Taïwan – sans dire s’il utiliserait la force pour protéger l’île de la Chine – et s’est opposé à l’indépendance de Taïwan.
M. Blinken a déclaré que ce sont les récentes actions de la Chine envers Taïwan – essayant de rompre les relations diplomatiques et internationales de l’île et envoyant des avions de combat au-dessus de la région – qui sont « profondément déstabilisantes ».
“Bien que notre politique n’ait pas changé, ce qui a changé, c’est la coercition croissante de Pékin”, a-t-il déclaré.
Yawei Liu, politologue à l’Université Emory et directeur du China Research Center à Atlanta, a déclaré M. Les propos de Blinken ne rassureraient pas Pékin. “Je ne pense pas que cela satisfera la partie chinoise”, a-t-il déclaré lors d’une conversation sur Twitter Spaces après le discours.
Mais M. Blinken a souligné que malgré les inquiétudes croissantes, les États-Unis ne cherchaient pas une nouvelle guerre froide et n’essaieraient pas d’isoler la Chine, la deuxième économie mondiale.
M. Blinken a attribué la croissance de la Chine au talent et au travail acharné du peuple chinois, ainsi qu’à la stabilité des accords sur le commerce mondial et la diplomatie créés et façonnés par les États-Unis dans ce que Washington appelle l’ordre international fondé sur des règles.
“Aucun pays sur terre n’en a sans doute autant profité que la Chine”, a-t-il déclaré. “Mais plutôt que d’utiliser son pouvoir pour renforcer et revitaliser les lois, accords, principes et institutions qui ont permis son succès, afin que d’autres pays puissent également en bénéficier, Pékin le sape.”
Après l’adhésion de la Chine à l’Organisation mondiale du commerce en 2001, soutenue par les États-Unis, les dirigeants de Pékin ont apporté des changements profonds à l’économie planifiée du pays pour s’ouvrir davantage au commerce extérieur et à l’investissement, aidant à transformer la Chine de l’un des pays du monde. pays les plus pauvres dans son plus grand centre d’usines et élevant des centaines de millions de personnes dans la classe moyenne mondiale.
Mais la Chine s’est arrêtée bien avant de devenir la démocratie de libre marché que beaucoup en Occident avaient espérée, et au cours de la dernière décennie, sous la direction de M. Xi, le Parti communiste et l’État chinois ont exercé une main encore plus lourde sur le marché privé et les libertés individuelles.
Les démocrates et les républicains considèrent désormais les pratiques commerciales chinoises, y compris la création par le gouvernement de champions nationaux fortement subventionnés et son acceptation du vol de propriété intellectuelle, comme l’un des principaux facteurs de sape de l’industrie américaine.
“Pendant trop longtemps, les entreprises chinoises ont bénéficié d’un accès bien plus large à nos marchés que nos entreprises en Chine”, a déclaré M. dit Blinken.” Ce manque de réciprocité est inacceptable et insoutenable.
L’administration a introduit une initiative fondamentale pour façonner l’environnement économique autour de la Chine – le cadre économique indo-pacifique – lors de l’intervention de M. La visite de Biden à Tokyo cette semaine. Les États-Unis et 12 pays d’Asie et du Pacifique tenteront de négocier de nouvelles normes industrielles.
Mais les sceptiques ont déclaré que la capacité de Washington à façonner le commerce dans la région Asie-Pacifique pourrait être limitée car le cadre n’est pas un accord commercial traditionnel qui offre aux pays des réductions de tarifs et un meilleur accès au marché américain lucratif – une décision qui serait politiquement impopulaire dans les États Unis.
M. Blinken n’a pas mis en évidence les opérations d’influence et d’espionnage du gouvernement chinois aux États-Unis, qui avaient été au centre des messages de l’administration Trump sur la Chine. Il a déclaré qu’il avait accueilli des étudiants chinois en échange et que beaucoup d’entre eux restaient – ”Ils contribuent à stimuler l’innovation ici chez nous, et cela profite à nous tous.”
“Nous pouvons rester vigilants quant à notre sécurité nationale sans fermer nos portes”, a-t-il déclaré. “Le racisme et la haine n’ont pas leur place dans une nation construite par des générations d’immigrants pour tenir la promesse d’opportunités pour tous.”
